（播放电视短片）

　　[续梅]我们刚才看到的电视短片是由中国教育电视台拍摄录制的，在汶川大地震发生以后，中国教育电视台派出了大约40多名记者，深入到四川、甘肃、陕西的重灾区，用他们手中的摄像机记录下了我们灾区教育系统抗震救灾的生动画面。应该说我们今天看到的只是其中的一小部分，我不知道大家看后有什么样的感受，但是，我想有一点是共同的，就是我们大家都会在心底有一份感动。从党中央国务院到全国人民，到全国的教育系统，应该说大家全力以赴，就是为了确保在9月1号所有的学校能够实现全面的复学复课。所以，在今天的新闻发布会上，也是在汶川大地震发生后的第105天，我们就围绕灾区学校的复学复课向大家做相关的介绍。

　　很高兴我们今天请到了教育部相关司局的几位负责同志，他们是基础教育司的副司长杨念鲁，职业教育与成人教育司副司长刘建同，师范教育司副司长宋永刚，全国学生资助管理中心副主任马文华。

　　首先，我想告诉大家的是基础司的杨司长上周刚刚前往四川检查了中小学的复学复课情况，所以，我们首先有请他给我们介绍他了解到的最新情况。

　　[杨念鲁]各位媒体的朋友，大家下午好！利用今天这个机会，我向大家就四川、甘肃、陕西地震灾区中小学复课的情况做一个介绍。

　　四川汶川地震发生以后，党中央、国务院领导十分关注灾区中小学安全复课的问题，多次作出批示，要求把中小学和灾区中小学安全复学复课作为灾后恢复重建，关注民生的一件大事，切实抓紧做好。中央各有关部门和地方各级政府积极行动，采取了多种有效的措施，确保9月1号全面复课。

　　为了做好灾区中小学的复学复课工作，教育部重点做了这样几项工作：

　　首先，教育部党组非常重视灾区的复学复课工作，多次召开党组会专题研究复学复课问题，教育部领导也多次到灾区指导工作，协调解决一些突出问题。同时，教育部组织各有关对口支援的省份，对口支援灾区的教育部门开展复学复课工作。此外，教育部还派出了22位机关干部到灾区的重灾县帮助他们开展工作。在这段时间里围绕着复学复课工作，教育部重点做了一下几项工作：

　　一是会同建设部紧急制定了地震灾区学校校舍评估标准，为指导灾区开展校舍排查打下了基础。

　　二是和有关部门共同组织了几十位地震灾损评估方面的专家，赴灾区为灾区校舍进行评估，为全面复课提供了依据。

　　三是积极协调落实灾区学校的板房建设规划，保证了灾区学校板房建设进度。

　　四是会同财政部共同于7月25号及时下达了四川、陕西、甘肃三省51个重灾县校舍修复和教学设备重置资金23.2亿元。

　　五是统筹解决复课所需师资，加强对灾区教师的培训。

　　六是与卫生部共同下发了文件，对灾区学校复课的卫生安全做出部署。

　　灾区各级政府把确保9月1号全面复学复课纳入了重要议事日程，建立了相关的责任制，四川省委前不久召开了九届全会把9月1号全面复课作为一项政治任务，向全省人民做出了承诺。省政府专门召开了会议，明确提出各级市、州、县人民政府确保复学复课任务完成的责任主体、工作主体和实施主体。甘肃省也专门下发了紧急通知，为确保灾区中小学按时开学，特别是保证流动儿童和留守儿童复学工作做出了明确的规定。

　　加大了活动板房的建设进度，地震灾区在学校活动板房建设优先满足学校复学复课的需要，其次解决选址用地、建设力量设施配套等方面的一些具体问题，四川生通过各级政府的努力和协调，活动板房的缺口问题已经得到明显缓解，建设速度也明显加快。陕西省活动板房也基本上能够满足复课的需要。

　　做好灾区学校校舍维修和加固工作。按照国家制定的有关标准，对受损不严重的校舍在评估鉴定的基础上，科学制定加固维修的方案，抓紧组织维修加固，有效解决了复课校舍不足的问题。

　　统筹落实复学复课所需要的资金。除了向大家介绍的中央财政及时下拨的资金以外，各级政府也加大了资金支持的力度，在救灾资金安排上向教育倾斜。四川省还很快把中央下达的资金下达到了县。甘肃省在安排下达2008年秋季中小学公用经费的时候，特别给灾区进行了重点倾斜。

　　解决学校需要的师资。受灾省通过积极协调对口支援省份选派骨干教师支教，补充灾区的骨干教师不足。四川省还在非灾区学校选拔储备了一些教师，通过这些措施，灾区教师缺口问题已经得到了解决。据了解，灾区各地复课所需要的课桌椅、黑板、床铺，这些基本设施在9月1号之前都可以到位。

　　另外在人民教育出版社和四川新华出版集团等等这样一些教材出版单位的大力支持下，各个地方积极协调教材发行部门，确保了开学前教材能够保证到位。

　　目前，四川的情况是阿坝州和广远灾区全面开学，其余地区也将在9月1日开学，甘肃和陕西也分别于8月25日和9月1日复课。三个省教育行政部门都表示在9月1号以前全面复课没有问题。复课的主要形式是这样的，绝大多数灾区的中小学校都在本省复课，也有少数异地复课的，包括跨省的和在本省内跨地区的异地复课，这个占的数量很少。在省内复课的学生主要采取三种形式，一种是在现有的安全校舍进行复课。四川在这类学校复课的学生大概占36.8%。第二种形式是在维修加固以后的校舍进行复课，这个当然要按照科学的标准进行鉴定评估以后，确保安全。四川省在这类学校复课的大概占32.5%。第三种形式是大家都知道的，在搭建的板房，包括少量的帐篷复课。

　　具体到每个县，每个地区复课的形式是不一样的。

　　另外，配合各地的复课，中国教育电视台还在四川省安装了空中课堂2022套，覆盖了30多万中小学生。

　　这里我想说一下，我们听这些数字很枯燥，但是我前一段到灾区去了一下，了解了一下情况。正像续梅说的，是非常令人感动的。灾区的人民，特别是灾区的各级政府，教育部门，学校的老师、校长付出了非常大的努力，我们知道北川县教育局大部分干部在地震发生时遇难，只有少量的干部活下来，在人手非常紧缺的情况下，他们一点也没有放松对自己的要求，努力的工作，我们很多校长、老师，自己的亲人、自己的学生在地震中丧失了生命，他们自己的心灵创伤还没有来得及抚慰，又投入到紧张的复学复课当中，这当中产生了很多非常感人的事迹，希望媒体的朋友能够更多采访和宣传他们。

　　灾区复学应该说遇到了很多的困难，主要困难有四个方面：

　　一个是选址的困难。地震以后，原来的校舍基本上被损，可供利用，包括可供搭建板房的地方非常小，有的地方需要在山坡上挖一块平坦的地方来搭建板房，工作量非常大，难度也非常大，另外交通也非常不便，并且地震对交通设施的损害非常严重，这直接影响了板房建设的速度。

　　专业技术力量相对来说不足。因为这次受灾的面非常大，学校损害非常严重，需要大量派人去鉴定维修加固。

　　余震不断，对我们复学复课带来了很多的困难。

　　所以，应该说我们能够保证在9月1号按时全面复学复课，与灾区的各级党委政府，寓教于部门的广大师生干部的努力是分不开的，他们确实做出了突出的贡献。

　　现在可以作出一个基本的判断，9月1号三个省的灾区全面复课没有问题，但是目前复课还是较低水平。要做到基本恢复到震前的水平还需要付出更多艰苦的努力。

　　[续梅]谢谢杨司长的详细介绍，除了普通中小学外，我们大家还非常关注中等学校复课的情况。下面有请职成司刘建同副司长介绍这方面的情况。

　　[刘建同]各位新闻界的朋友，大家下午好！现在我向大家介绍一下推进地震灾区中等职业学校复学复课工作的有关情况。"5.12"四川汶川特大地震发生后，按照党中央、国务院关于做好抗震救灾工作的一系列部署和教育部党组对教育系统开展抗震救灾工作提出的总体要求，职业教育系统迅速行动、全力投入、顽强拼搏，夺取了抗震救灾工作的重大阶段性胜利。随着抗震救灾工作转入恢复重建阶段，教育部提出了要确保地震灾区中等职业学校学生在秋季开学时都能如期复学复课的任务，按照教育部的要求，四川、陕西、甘肃三省教育部门和各对口支援省市在当地党委政府领导下，千方百计、狠抓落实，密切配合、互相支持，做了大量工作，地震灾区中等职业学校学生如期复学复课的准备工作基本就绪。

　　一、地震灾区中等职业学校受灾的有关情况

　　在这次特大地震灾害中，川陕甘三省共有411所中等职业学校不同程度受灾，其中四川省有307所，陕西省有45所，甘肃省有59所；倒塌损毁校舍面积248.1万平方米，其中四川省是226.7万平方米，陕西省是10.7万平方米，甘肃省是10.7万平方米；地震造成了大量教学仪器、实训设备及图书资料损毁。国家确定的51个重灾县有中等职业学校209所，涉及学生26万多人。帮助这些中等职业学校尽快恢复重建，确保学生们如期复学复课，既是整个灾区恢复重建工作的重要内容，也是教育工作特别是职业教育工作的紧迫任务。

　　二、为确保学生如期复学复课所做的有关工作

　　教育部在领导教育系统抗震救灾的工作中，始终高度重视地震灾区中等职业学校的复学复课工作，为此采取了一系列措施。

　　5月28日，教育部印发了《关于做好地震灾区中等职业学校复学复课、毕业生就业援助和招生工作的通知》，对地震灾区中等职业学校学生复学复课、毕业生就业援助和招生工作进行了动员和部署，要求积极推进受灾地区中等职业学校学生的复学复课工作，加大对中等职业学校毕业生就业援助工作的力度，认真做好对口支援工作。

　　6月12日，教育部在四川成都召开"四川灾区恢复重建对口支援工作会议"，要求东部地区中等职业学校要通过对口支援，进一步扩大面向灾区招生工作的力度，建立灾区学校和援助学校之间的对口支援机制，通过联合招生、合作办学，将地震灾区中等职业学校的大批学生转移到各地复学复课和实习就业。

　　7月5日，教育部召开省级教育行政部门主要负责人视频会议，周济部长在会议上提出，要"全力保证灾区学校在秋季学期如期复课"。7月25日，教育部在甘肃兰州召开"陕甘地震灾区中等职业学校对口支援暨东西部地区联合招生合作办学座谈会"，明确提出，要把转移就学作为地震灾区中等职业学校学生复学复课工作的重要内容，力争今年转移10万名学生（包括招收新生）到东部就读中等职业学校，或者到企业就业。

　　在教育部和当地党委政府的领导下，在各对口支援省市的大力支持和帮助下，川陕甘三省教育部门一手抓抗震救灾，一手抓教育事业改革发展，根据职业教育工作实际，为确保灾区中等职业学校学生在9月新学期开学时全面复学复课,狠抓了以下几个方面的工作：一是抓紧对受损校舍进行维修加固。二是根据实际需要搭建活动板房。三是充分利用社会的场地和资源帮助复学复课。四是通过省内外易地转移，帮助学生复学复课。五是组织未受灾的学校支援灾区学校，在师资、校舍、设备等方面为灾区努力创造复学复课条件。

　　三、把对口支援作为确保学生如期复学复课工作的重要举措。

　　按照教育部在成都、兰州召开的地震灾区恢复重建对口支援工作会议的精神，川陕甘三省和各对口支援省市密切配合，把中等职业学校学生转移就学、实习和就业作为对口支援工作的重中之重，作为确保学生如期复学复课工作的重要举措，全力推动这项工作的落实。据初步了解，四川省已向对口支援省市转移中等职业学校学生44657人，计划还将转移16792人；陕西省将向天津市转移3000名中等职业学校学生（其中，1000人为转移就学，2000人为转移就业），同时还拟与天津、江苏、山东等东部省（市）落实中等职业学校联合招生合作办学15056人的计划；甘肃省充分利用兄弟省份职业教育资源优势和对口支援契机，将本省受灾严重的中等职业学校学生转移到省外办学条件好、办学规模大、办学能力强的中等职业学校复学复课，截至目前，已提出了转移地震灾区中等职业学校学生12800多人的计划。

　　总之，在教育部、川陕甘政府和教育部门、各对口支援省市的共同努力下，职业教育系统一手抓抗震救灾，一手抓教育事业的改革发展，经过前一段时间的工作，推进地震灾区中等职业学校学生秋季新学期如期复学复课的各项工作进展顺利，成效显著。9月新学期将至，从目前的情况看，今年秋季开学时，在确保师生安全的前提下，地震灾区中等职业学校的学生基本都能如期复学复课，同时，他们的实习和就业问题也能够得到较好解决。我就介绍到这里，谢谢大家！

　　[续梅]谢谢刘司长，我们大家知道学校要实现复学复课一个因素是教室，另外一个重要的因素就是教师。下面有请宋永刚司长介绍灾区学校重建教师保障方面的情况。

　　[宋永刚]关于师资保障的问题，我们已经准备了一份9页的书面材料，供大家参考，这里为了节约时间，不加重大家的负担，我想不全部通读，仅简要介绍一下其中的重点工作。

　　为了确保9月1号灾区学校全面复学复课目标的实现，教育部按照中央国务院的要求，采取了一系列的措施，做了多方面的精心准备，其中有一项很重要的工作，就是为灾区学校准备好师资，这是大家很关心的问题。怎么样为灾区学校配置好合格的师资呢？教育部会同有关部门和相关省市做了大量的准备工作。

　　主要做了三方面的工作：

　　第一、为了弥补地震灾区学校师资力量的不足，教育部会同财政部等有关部门，在2006年启动的由中央财政专项支持的农村学校教师特设岗位计划里面，给予灾区学校特殊的倾斜。只要灾区县提出特岗计划需求，就优先满足他们的需要。灾区学校提出了387个岗位的需求，经过努力工作，目前已经招聘了364名特岗教师，9月1号就能走上教学工作岗位。

　　第二、教育部加大了对灾区教师培训的支持力度。有两种培训形式，第一种方式是根据灾区的需要，实施灾区学校心理康复教育教师培训计划，指导老师帮助学生进行心理疏导工作。教育部安排了专项资金，委托四川师大培训了500名老师。同时，还委托四川大学、西南大学、四川师范大学、西华师范大学、四川教育学院等五所高校培训了1500名灾区老师。按照周部长的要求，一方面为老师提供一些业务方面的帮助，同时也是采取这种方式对灾区老师的一种慰问，帮助他们调整身心，以饱满的工作热情投入到复学复课工作中去。

　　我最近刚刚从四川回来，见到了参加培训的来自灾区一线的老师。在四川大学开班的时候，开班式刚刚进行了几分钟，风尘仆仆地来了一批老师，原来他们来自汶川，克服交通不便的问题，坐了29个小时的车，赶到了课堂。在晚上我们去看望他们，跟他们座谈，感到老师们不仅仅在大灾大难面前体现高尚的师德的精神，灾后他们克服了很多的困难，做了很多艰苦细致的工作，为复学复课做准备。跟老师握手的时候，很多老师的手上满是血泡。教育部采取培训的方式，也是对他们并通过他们对灾区老师表示敬意和慰问。

　　今年教育部启动了《2008年中小学教师国家级培训计划》，有30多万老师在暑期参加进行培训。在计划的启动仪式上，周济部长做了重要讲话。他重点讲了三个问题：第一、号召教育战线广大教师和教育工作者，灾区的英模教师学习。第二、要进一步重视教师队伍建设工作。第三、要进一步加大对教师培训的支持力度。教育部对于灾区教师队伍建设给予高度重视和关注，在抗震救灾领导小组里面，专门成立了教师保障工作组，从一开始，就把教师保障工作摆在重要的位置，专门制定了师资保障的计划，领导小组研究灾区工作的时候，都研究教师工作。

　　三是协调有关对口支援的省市支持灾区县的教师队伍建设。教育部为此专门给有关省下发了通知，要求将组织优秀教师到灾区支教作为援助灾区的一项重要内容，目前已经有200多位老师奔赴灾区。同时，这些省市也请灾区的老师走出来接受培训，同时也是帮助他们调整身心。

　　同时，教育部跟四川、陕西、甘肃三省保持密切联系，与他们一起研究，就制定师资保障方案反复沟通商量。四川省专门制定了师资保障计划，其中一项重要的内容是在省内非地震重灾区学校选拔686名教师作为灾区学校的储备师资，只要灾区县需要，首批686位储备师资马上就赶到，目前其中的194名老师已经赴灾区县支教。这里可以欣慰地告诉大家，为了9月1号开学复学，经各方努力，师资准备工作基本就绪。谢谢大家！

　　[续梅]感谢三位司领导为我们学校全面复学复课做的相关介绍。下面要请出的是我们全国学生资助管理中心的马主任，大家可能会问上个月的例行发布会我们就请资助管理中心的崔主任做了介绍，今天马主任会给大家带来什么好的消息呢？我可以告诉大家，前不久，财政部教育部联合召开的2008年高等学校家庭经济困难学生资助工作会议，在这个会上就生源地信用助学贷款政策进行了介绍。下面，我们就请马主任介绍这方面的政策。

　　[马文华]新闻媒体的朋友大家好，非常高兴借此机会向大家介绍一下关于生源信用助学贷款工作的情况。

　　一、有关背景

　　（一）大力开展生源地信用助学贷款，是贯彻落实国务院文件和国务院领导批示精神的重要举措。2007年5月，《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》提出，"进一步完善和落实国家助学贷款政策，大力开展生源地信用助学贷款。"去年以来，温家宝总理等中央领导同志多次明确指示，要大力推动国家助学贷款特别是生源地信用助学贷款工作。今年7月14日，中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志专门作出重要批示："生源地助学贷款工作是一项惠民工程，对于推进教育公平具有重要意义。财政部、教育部、银监会、国家开发银行做了大量工作，试点取得了良好效果。请在总结经验的基础上继续推进、全面落实。"

　　（二）大力开展生源地信用助学贷款，是进一步完善高校家庭经济困难学生资助政策体系的重要内容。高校新资助政策体系建立后，在高等教育阶段形成了国家奖助学金、国家助学贷款、勤工助学、特殊困难补助、学费减免等多种形式有机结合的资助体系，其中，国家助学贷款是一项主要的内容。国家助学贷款包括高校国家助学贷款和生源地信用助学贷款。高校国家助学贷款从1999年试点以来，经历了10年的发展，尤其是2004年实行新机制以来，取得了显著的成效。生源地信用助学贷款，从去年开始试点，今年进一步扩大覆盖范围，这是完善国家助学贷款运行机制、推动国家助学贷款工作的重要步骤，是利用财政、金融手段，创新金融服务体系，解决家庭经济困难学生就学等民生问题的重要探索，对健全我国家庭经济困难学生资助政策体系、充分发挥政策整体效应、确保国家助学政策实现既定目标等，都具有十分重要的意义。

　　（三）实践证明，生源地信用助学贷款对于解决高校家庭经济困难学生就学问题起到了重要的保障作用。从上世纪末、本世纪初以来，为进一步拓宽高校家庭经济困难学生的资助渠道，探索助学贷款运行模式，浙江、河北、湖北、上海等地借鉴国际成功经验，结合本地实际，开展了生源地助学贷款的有益探索。2007年8月，财政部、教育部、国家开发银行在江苏、湖北、陕西、甘肃、重庆五省、市，有组织地开展了生源地信用助学贷款试点工作。这些地区和经办银行反映，生源地信用助学贷款在家庭经济困难程度的认定、信用约束催还款等方面优势突出，是比较符合金融属性、可持续发展的一个国家助学贷款品种，应当大力推进。

　　鉴于上述情况，财政部、教育部、银监会、国家开发银行等单位经过认真研究，决定今年在各省自愿的基础上，进一步扩大生源地信用助学贷款的覆盖范围，大力推进生源地信用助学贷款工作，使更多的家庭经济困难学生受益。7月15日，教育部财务司、财政部教科文司联合下发了《关于做好生源地信用助学贷款有关工作的通知》。8月12日，财政部、教育部、银监会、国家开发银行联合召开了2008年高等学校家庭经济困难学生资助工作会议，对推进生源地信用助学贷款工作进行了动员和部署。各省（区、市）、计划单列市教育厅（局、教委）分管领导及学生资助管理中心主任，财政厅（局）、银监局、国家开发银行分行有关负责同志参加了会议。目前，各地正在结合当地实际情况，抓紧开展各项工作。

　　二、生源地信用助学贷款政策介绍

　　2008年生源地信用助学贷款工作，继续以国家开发银行为主承办，同时，鼓励其他银行类金融机构开展此项业务。具体承办银行由各地财政、教育、银监部门与国家开发银行等金融机构协商确定。

　　（一）借款主体及还款责任

　　生源地信用助学贷款是指国家开发银行等金融机构向符合条件的家庭经济困难的普通高校新生和在校生（以下简称"学生"）发放的、在学生入学前户籍所在县（市、区）办理的助学贷款。生源地信用助学贷款为信用贷款，学生和家长（或其他法定监护人）为共同借款人，共同承担还款责任。申请生源地信用助学贷款的学生必须同时符合以下条件：

　　1.具有中华人民共和国国籍；

　　2.诚实守信，遵纪守法；

　　3.已被根据国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校（含民办高校和独立学院）正式录取，取得真实、合法、有效的录取通知书的新生或高校在读学生（含本专科学生、研究生和第二学士学位学生）；

　　4.学生本人入学前户籍、其父母（或其他法定监护人）户籍均在本县（市、区）；

　　5.家庭经济困难，所能获得的收入不足以支付在校期间完成学业所需的基本费用。

　　生源地信用助学贷款扩大了借款人范围，尤其是增加了学生家长（或其他法定监护人）作为共同借款人，共同承担还款责任，将更有利于贷款风险的防范和贷款的回收。

　　（二）贷款申请及还款期限

　　生源地信用助学贷款按年度申请、审批和发放。每个借款人每年申请的贷款原则上最高不超过6000元，用于解决学生在校期间的学费和住宿费问题。高校在读学生当年在高校获得了国家助学贷款的，不得同时申请生源地信用助学贷款；

　　贷款期限，原则上按全日制本专科学制加10年确定，最长不超过14年。学制超过4年或继续攻读研究生学位、第二学士学位的，相应缩短学生毕业后的还贷期限。学生在校及毕业后两年期间为宽限期，宽限期后由学生和家长（或其他法定监护人）按借款合同约定，按年度分期偿还贷款本息。

　　（三）贷款利率

　　生源地信用助学贷款利率执行中国人民银行同期公布的同档次基准利率，不上浮。

　　生源地信用助学贷款利息按年计收，学生在校期间的利息由财政全额贴息，毕业后的利息由学生和家长（或其他法定监护人）共同负担。

　　（四）贴息和风险补偿金

　　1．利息。贷款学生在校期间利息全部由财政补贴，其中，考入中央高校的学生，其贷款贴息由中央财政承担。考入地方高校的学生，跨省就读的，其贷款贴息由中央财政承担；在本省就读的，其贷款贴息由地方财政负担。贷款学生毕业后利息全部由学生及家长（或其他法定监护人）负担。

　　2．风险补偿金。建立生源地信用助学贷款风险补偿专项资金，风险补偿金比例按当年贷款发生额的15%确定。

　　考入中央高校的学生，风险补偿金由中央财政承担。考入地方高校的学生，跨省就读的，风险补偿金由中央财政承担；在本省就读的，风险补偿金由中央和省级财政分担,其中：中西部省份中央与省级财政各负担50%，东部省份按国家奖助学金资金分担办法逐省确定分担比例。

　　3．贴息和风险补偿金管理。中央和地方负担的贴息及风险补偿金分别由全国学生资助管理中心和各省级学生资助管理中心负责归集。每年12月20日前，向开展生源地信用助学贷款的经办银行及时足额划拨，由经办银行实行专户管理，主要用于弥补贷款违约损失等有利于防范风险和加强管理的费用。

　　风险补偿金若超出生源地信用助学贷款损失，超出部分由经办银行奖励给县级学生资助管理中心；若低于生源地信用助学贷款损失，不足部分由经办银行分行和县级财政部门各分担50%。具体管理办法由财政部、教育部、银监会、国家开发银行等单位另行研究制订。

　　三、生源地信用助学贷款的组织实施

　　各地财政、教育、银监部门和生源地信用助学贷款承办银行总行及分支机构分工负责，密切配合，共同组织开展生源地信用助学贷款工作。

　　（一）财政部门：在年度财政收支预算中足额安排并及时拨付贴息资金和风险补偿金，加强贴息资金和风险补偿金的管理、使用和监督，提高资金使用效益。县级财政部门积极参与生源地信用助学贷款管理，参与协调有关事项，足额安排县（市、区）教育局学生资助管理中心的业务经费，会同同级教育行政部门领导和监督县（市、区）学生资助管理中心开展生源地信用助学贷款工作。

　　（二）银监部门：会同财政、教育部门对银行业金融机构开办生源地信用助学贷款业务的审批和指导，定期进行检查和评价，督促经办银行完善金融服务、提高工作效率。银监会将建立助学贷款违约通报制度，并定期在银行业金融机构范围内共享信息。

　　（三）国家开发银行等承办贷款业务的金融机构：按照国家信贷政策，科学合理设计贷款方式和期限结构，制订生源地信用助学贷款的操作规程，负责审核、发放和管理贷款，确保贷款渠道畅通，使符合条件且有贷款需求的家庭经济困难学生都能申请获得生源地信用助学贷款。按照国家助学贷款管理的有关规定，制定具体实施办法。如有需要，可通过委托代理方式由其它金融机构辅助结算管理。

　　（四）教育行政部门：省级教育行政部门会同财政、银监等部门和经办银行当地分行研究制定实施方案、组织所属各市、县教育等部门具体开展贷款工作。县级教育行政部门按照国发〔2007〕13号文件的要求，在整合现有资源的基础上，成立学生资助管理中心，负责收集、整理、汇总学生的家庭经济状况、生源地信用助学贷款需求等信息；对贷款学生的家庭经济困难情况进行调查、认定；建立学生信用和贷款资格评议小组，确定符合贷款条件的学生名单，测算贷款需求，编制贷款预案；办理生源地信用助学贷款的申请、初审等管理工作；接受高等学校、生源地信用助学贷款和国家助学贷款经办银行的委托，建立与贷款学生家庭的联系制度，跟踪了解贷款学生的家庭经济状况变化情况；受经办银行委托催还贷款；负责向省级学生资助管理中心、高等学校和经办银行定期报送贷款学生的有关信息等，加强与高校沟通，避免重复贷款。没有成立学生资助管理中心的，暂由各县（市、区）教育行政部门协调专人负责上述工作。

　　有关普通高中配合县（市、区）教育局（教委）学生资助管理中心及经办银行，提供当年高考招生录取情况及生源地信用助学贷款需求情况，协助做好贷款申请、审批和发放等工作。

　　有关高等学校加强对学生的诚信教育，培养学生的诚信意识，教育学生毕业后按照合同约定履行还款义务；根据有关县（市、区）教育局（教委）学生资助管理中心需要，协助提供生源地信用助学贷款学生的相关信息和高校收费账户信息等资料。

　　四、有关工作要求

　　在8月12日召开的2008年高等学校家庭经济困难学生资助工作会议上，我们对今年开展生源地信用助学贷款的省份提出明确具体的工作要求，目前，各地正在落实之中。具体要求是：

　　（一）各地财政、教育、银监部门和国家开发银行等金融机构要统一思想，提高认识，充分认识大力开展生源地信用助学贷款的重要性。

　　（二）要加强组织领导，成立联合工作小组，分工负责，密切配合，协调一致，共同开展工作；

　　（三）要逐级进行紧急动员，不仅省本级，还必须要求所属各市、县级教育行政等部门，以最快的速度行动起来；

　　（四）要制定详细工作计划，列出具体工作时间表，明确工作步骤，细化工作要求，倒计时开展工作；要抓紧制订切实可行的实施方案，进行周密部署，充分考虑到可能遇到的各种情况和问题，尽快将生源地信用助学贷款覆盖到本省所有的县（市、区）；

　　（五）各省级教育行政部门要督促指导县级教育行政部门按照教育部、财政部《关于要求县级教育行政部门成立学生资助管理中心的紧急通知》的要求，调剂人员编制，尽快成立学生资助中心，做到有专门机构和人员，有固定办公场所和适当办公经费，确保生源地信用助学贷款工作有序开展；

　　（六）要加强对县级学生资助中心工作人员的业务培训，使他们在最短的时间内掌握政策规定、业务流程，保证工作质量；

　　（七）要建立信息管理系统，提高工作效率；

　　（八）要广泛宣传生源地信用助学贷款政策，让每一个有贷款需求的学生及其家庭了解申请条件、申请程序、申请材料，办理的时间和地点等内容。

　　总之，各部门和经办银行要通过细致的工作，保证今年秋季学期开学前，凡是提出申请且符合规定条件的高校家庭经济困难学生尤其是新生都能够顺利获得生源地信用助学贷款。

　　[续梅]谢谢马主任。我顺便也想告诉大家的是，上个星期我们教育部新闻办组织了中央新闻采访团，就家庭经济困难学生资助政策落实情况到山东进行了深入的采访，明天我们又要起程前往四川的灾区。我们已经看到一些媒体就我们的山东行做了非常生动的报道，我希望大家继续关注我们的四川行。下面的时间就留给记者朋友们，欢迎大家提问。

　　[中央人民广播电台]我想问一下宋司长，经过特岗教师计划和对口支援等措施之后，是不是能够完全弥补在地震灾区的教师队伍的缺口，目前在灾区的教师建设当中，是不是还有一些急需解决的问题？

　　[宋永刚]应该讲通过这几种方式，基本上满足了灾区师资的需要。最近我们又分别跟四川、陕西、甘肃三省进行了联系，他们认为目前师资的缺口已经不存在问题。现在面临的一个很突出的问题，就是灾区老师自己也需要得到一些援助，为什么呢？因为我们很多老师经历了大灾大难，不少老师自己失去了亲人，他们心理上也受到了一些影响，一方面，现在他们要承担教师的责任，要去安抚学生，抚慰学生受伤的心灵，但同时他们自己也需要时间进行疗伤，现在时间又不允许，因为马上就要开学了。所以，这是我们面临的一个急需重视的问题。暑期我们已经培训了2000名老师，已经摸索出了一些初步的经验，我们下一步还想通过采取多种方式帮助老师走出心理阴影。一方面是短期的集训班，但是，同时我们也要采取多种方式，包括送教上门，包括有针对性地制作一些光盘资源等。

　　[北京晨报]最近有国务院出台了关于免除城市义务教育学杂费的建设，这项政策我有三个问题：第一个是有人认为这项政策最大的受益者应该是进城务工的子女。另外，对这个群体，这样一个政策的指导思想具体是什么样的举措？另外，优质高中今后要把多数招生名额分配给普通初中，我想问一下，因为现在在北京、上海，这个比例大概是10%左右，如果是多数名额要分给普通初中的话比例是多少，对于这个目标有没有一个具体的时间表？最后一个问题，在这个政策中提到义务教育已经免除了学杂费，但是很多人反映，现在在幼儿园方面高价收费的问题非常突出，对于这个问题教育部下一步有什么样的政策出台？谢谢。

　　[续梅]谢谢这位记者，你关注到了我们教育的一个最新政策，也是财政部、教育部共同来做的一件事，国务院在前一段时间也下发了通知，就城市义务教育阶段学生免除学杂费的问题作出了规定。这个文件当中，应该说把进城务工人员子女教育的问题作为一个非常重要的问题提出来，明确把进城务工子女教育工作纳入公共教育体系，这部分人凡是符合当地接收政策的，要按照相对就近的原则统筹安排到公办学校去就读，免收学杂费，同时不收借读费，应该说这个政策确实是减轻了他们的家庭负担，是一项实实在在的惠民政策。

　　但是，我想这个政策的意义并不仅仅在此，我们新华社前一段发表了一篇社评，题目就是"教育发展史的里程碑"。所以,我想这项政策的意义是重大和深远的，既是落实《义务教育法》的必然要求，同时也是我们国家在实施农村义务教育经费保障机制的基础之上，又一次促进教育公平的重大决策。这个政策的出台，也标志着我们国家的义务教育站到了一个新的起点上。

　　当前最重要的工作，就是要把这项工作落到实处，扎扎实实做细做好，所以教育部和财政部联合召开四个片会落实这项工作，之前，先是在青海召开了西北地区的片会；周六的时候又在北京开了华北、华东、华南的片会；今天是在黑龙江开东北的片会，周济部长出席了；28日还将在重庆召开西南地区的片会，陈小娅副部长将出席，目的是把这项工作部署好，要求各地把这项工作扎扎实实落到实处。

　　这位记者刚才还问到一个具体的问题，就是示范性高中把指标均衡分配到普通初中的办法。据我们掌握的情况，有的地方做到了100%的指标全部下放到了初中，有的达到了60%，70%，各地的情况是不一样的。但是，从教育部的角度来讲，是推动这项工作积极开展。

　　关于幼儿园收费比较高的问题，按照《义务教育法》的规定，我们国家施行的是九年义务教育，在义务教育阶段学生不收学费，不收杂费。学前教育是属于非义务教育阶段，这个阶段采取的收费政策是合理的经费分担机制，也就是说家长要缴纳一定的费用，具体到各地由于经济发展的情况不一样，各个幼儿园办园的情况不一样，师资条件也不一样，所以在不同的地区、不同的幼儿园收费标准是不一样的。

　　但是，我们也想强调的是，合理的收费分担机制，绝不意味着是高收费，更不意味着是乱收费。所以，对于这个问题，教育部也是非常关注的。目前，我们了解到的情况，教育部正在积极协调有关部门，包括发改委和财政部等相关部门，想出台一个关于幼儿园收费标准的暂行管理办法。大概情况是这样。

　　[记者]我想问杨司长一个问题，刚才您介绍现在复课复学是最基本的程度，如果要想恢复到震前的教学水平，现在还存在哪些困难，我们教育部有哪些措施？

　　[杨念鲁]目前从灾区复学当中看，主要困难有三个方面：一个是校舍的维修加固，从人员到资金上还显得不足。因为现在中央专款也主要给了重灾县，还有一些非重灾县也需要大量的校舍维修加固，从人员和资金上看还有一些不足。

　　第二、寄宿学生的困难比较多。地震发生之后，中小学寄宿学生大量增加，从宿舍到其它基础设施，比方说食堂、淋浴，还有一些跟寄宿相关的一些设施就显得明显不足。

　　另外，部分高寒灾区的学生过冬问题，还没有得到彻底的解决，学生寄宿增加了以后，生活成本肯定要提高，这对群众来说也是一个负担。

　　第三、我们现在只是一个低水平的复课，如果恢复到震前的水平，从教育教学的设施、设备，包括远程教育设备，体育设施和设备、实验器材、图书等等，在地震当中损害比较严重，还需要大量的补充。

　　针对这样一些问题，从教育部的角度，一是协调中央有关部门，出台一些有利于灾区正常教学的特殊政策。二是协调三个省的教育行政部门，依靠当地的财政和其它有关部门给予具体的支持。三是要指导各地加大对口支援的力度，把对口支援灾区教育的重点放在解决这些突出困难上。

　　[中国教育新闻网]我想请新闻发言人介绍一下，今年教师节和中小学弘扬和培育民族精神月活动，教育部都有什么安排？谢谢！

　　[续梅]感谢这位记者问到了两个活动，应该说是9月份非常重要的活动。一年一度的教师节是我们全国1300万教师自己的节日，也是我们宣传教师、讴歌教师，在全社会弘扬尊师重教良好风气的好机会。今年教师节的活动，目前方案正在拟定当中，我们到时候会和有关媒体做相关介绍。我在这里可以透露给大家的是，因为今年发生了5.12大地震，在地震当中涌现出了一大批非常优秀的教师，他们在关键的生死关头把生的希望留给了学生，应该说他们的事迹是感天动地的，所以大力表彰这些优秀的教师以及先进的集体，将是我们今年教师节的一个主题活动。

　　另外，弘扬和培育民族精神月的活动，这个活动主要是针对全国中小学生开展的，从2004年开始，到今年已经是第5年了，每年都会有一个主题，参与过报道的媒体朋友可能还会记得，像前年是结合长征胜利70周年组织的一些活动；去年是用了一个非常新颖的形式，就是全国亿万中小学生同上一节课；今年也是因为在汶川大地震当中，有一批非常优秀的中小学生，他们在关键的时刻，用这种自信、自立、坚强、乐观、知恩、感恩的精神风貌，为全国的中小学生树立了很好的榜样，所以今年的主题确定为"学习英雄少年，弘扬抗震救灾精神，做一个有道德的人"。前一段时间，教育部要求各地围绕这个主题组织丰富多彩的活动，我们也希望新闻媒体的朋友们能够关注中小学弘扬和培育民族精神月的活动，关注我们教师节的活动，并且做好相关的宣传活动。

　　[光明日报]复课的中小学人数有多少？高校助学贷款相关信息会通过录取通知书送到考生的手中，咱们生源地的信用贷款是怎么把信息传递给考生的？考生得到这个信息以后，又通过什么样的程序具体来执行？

　　[杨念鲁]很抱歉，我还真不知道灾区复学人数有多少，但是我可以马上帮你查。

　　[马文华]关于生源地信用助学贷款政策的信息，我们每年都要印发一个资助政策的小册子，随着录取通知书一同寄送到考入大学的学生手中。我们册子当中详细介绍了相关的信息，学生拿到这个册子，可到当地的教育行政部门去了解本县是否开展生源地助学贷款，如果开展了就按照规定程序去办理就可以了。

　　我们的操作非常简便。家庭经济困难的学生可以把小册子中的家庭经济状况调查表拿下来，按照要求的内容填好，到当地民政部门盖章就可以了。所以极大方便了学生。谢谢！

　　[续梅]由于时间关系，提问就到这里。今天发布会的内容是非常丰富的，那么多的内容汇集起来就是一句话，9月1号所有中小学生的学校将全面复学复课，也就是说在地震发生的100多天后，我们所有灾区的孩子们能够重返课堂了，看似很简单的一句话背后，我想有党中央国务院领导对灾区教育的高度重视，有广大人民群众的大力支持，包括我们全国教育系统，尤其是灾区的广大教育行政干部、校长和教职员工所做的巨大努力。所以借这个机会我们也向他们表示深深的敬意，对他们所作出的努力表示由衷的感谢。

　　同时，我也想告诉大家，我们目前的复学复课还是一个最基本的复学复课，未来还有很多的工作需要我们去做。好，今天的新闻发布会就到这里，我们下次再见！谢谢大家！